眾所周知,世界人口老齡化進程在加快。如前所述,我國第五次全國人口普查結(jié)果顯示,65歲以上人口已達到8811萬,占總?cè)丝诘?．96％,這表明中國已步人老齡化社會。
我國人口老齡化的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出以下幾個特征：
(1)老齡人口絕對值為世界之冠。目前已達1．32億。20世紀(jì)加-90年代,世界上每5個老人中就有1個是中國人,亞洲每2個老年人中就有一個是中國人。這個比例隨著時間的推移而呈上升趨勢,從2000-2010年我國老人將由1．32億增長到1.73億,老年人口比重將從10．31％上升到12．54％(又有預(yù)測說2020年中國65歲以上人口將達10．6％,2040年上升到17．4％)。
(2)我國人口老齡化發(fā)展速度快,來勢迅猛。中國人口老齡化的發(fā)展速度不僅是發(fā)展中國家最快的,而且超過了許多發(fā)達國家。發(fā)達國家65歲及其以上的人口的比重由5％上升到7％,一般要經(jīng)過幾十年甚至近百年的時間,例如,日本由1920年的5．3％到1970年的7．1％,經(jīng)歷了50年；美國由1860年的4．7％到1930年的7．4％,經(jīng)歷了70年；意大利由1860年的4．2％到1940的7．4％,經(jīng)歷了肋年。至于英國、法國和瑞士等,都經(jīng)歷了100年左右的過渡期。而在我國,65歲及其以上人口的比重由1982年的4．9％上升到2000年的6．96％,只用了18年時間,其速度之快,令世人矚目。人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老齡型,法國這一過程用了115年,瑞士用了85年,美國用了60年,英國用了45年,最短的日本也用了25年,我國只用了18年。由于我國人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發(fā)展格局,即人口老齡化不僅是發(fā)達國家的問題,而且也成為發(fā)展中國家的問題。
(3)我國人口“未富先老”。養(yǎng)活如此龐大的老年人口,需要巨大的物質(zhì)財富,然而我國人口“未富先老”,對經(jīng)濟壓力很大。發(fā)達國家65歲以上老齡人口達到7％時,即人口開始老化時,其人均GNP已達1萬美元以上。,而我國1999年2月20日60歲以上人口悄然躍過總?cè)丝?0％的標(biāo)準(zhǔn)線,跨人人口老齡化國家時,人均GNP僅為800多美元。我國經(jīng)濟至少要再用40-50年才能趕上中等發(fā)達國家,而這一時期,我國老齡化繼續(xù)向頂峰發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化發(fā)展不同步的矛盾將要持續(xù)半個世紀(jì)左右。
(4)老齡人口在地區(qū)分布上不均衡。在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市,人口已進入老齡化階段,如上海市老年人口2000年已達238萬,占總?cè)丝?8．5％,預(yù)計2025年這一比例將達32。7％；北京2000年老年人口為188萬,占總?cè)丝?4．6％,這一比例2025年將接近30％,大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū),人口老齡化程度稍低。另外從靜態(tài)來看,老齡化程度城市高于農(nóng)村；但就動態(tài)而言,由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女進入城鎮(zhèn)工作和生活,因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。農(nóng)村人口老齡化的問題日益突出,一些農(nóng)村留下“老弱病殘,留守部隊”,農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。
總之,絕對數(shù)量大,城鄉(xiāng)老齡人口撫養(yǎng)比增大,白色浪潮考驗著養(yǎng)老保險大堤,能否經(jīng)受住人口老齡化全方位的挑戰(zhàn),事關(guān)重大。人口老齡化要求我們應(yīng)該在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時,盡快完善養(yǎng)老保險制度,加強保障功能。