事故發(fā)生后物業(yè)、維保、廠商責任不明電梯安全“首負責任制”遇尷尬本月9日,一位四歲半的小童被手扶電梯夾傷一事引發(fā)關(guān)注。隨著廣州市電梯保有量的增加,電梯故障事件時有發(fā)生。電梯出了事故誰來賠？是物業(yè)公司、維保公司,還是電梯生產(chǎn)廠商、保險公司？
沒有投保的電梯出了事故,責任應(yīng)由誰來賠付？電梯安全的“首負責任制”在施行時,能否解決這些問題？本報記者進行了調(diào)查。文/廣州日報記者杜萌住建“物業(yè)擔責不合法不合理”作為物業(yè)行業(yè)的主管部門,省住建廳政策法規(guī)處有關(guān)負責人也反對由物業(yè)公司承擔首負責任。“電梯屬于特種設(shè)備,應(yīng)該是生產(chǎn)、安裝、檢測等相關(guān)方分清權(quán)責、各負其責。讓物業(yè)一方承擔不合法、不合理、不合情?！睂τ谶@一點,全國人大代表陳舒、朱列玉都表示了支持。
朱列玉認為草案建議稿的出發(fā)點是好的,“但抓住物業(yè)公司作為單一主體追責,這與上位法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定有沖突?！倍鴣碜允「咴好褚煌サ膶徟虚L金錦城、廣東財經(jīng)大學法學院教授魯曉明、暨南大學法學院教授廖煥國也都提出,目前的法規(guī)中“靠前賠付責任”、“首負責任”都不是規(guī)范的說法。而物業(yè)公司作為使用管理人,根據(jù)相關(guān)規(guī)定來看,只在有自身存在過錯的情況下才要承擔民事賠償責任。
最重要的是,有立法專家指出,首負責任涉及民事賠償責任,地方立法無權(quán)就民事基本制度作出規(guī)定。
案例男生電梯墜亡涉事電梯未投保2013年3月,廣州體育學院一名男研究生在宿舍電梯內(nèi)墜亡,涉事電梯未買保險。面對家長至少90萬元的賠償,學校表示不能接受。按照廣州市電梯安全監(jiān)管體系改革的要求,如果該電梯購買了電梯保險,則賠償問題就可迎刃而解：只要每部電梯每年繳納100元的保費,即可在遭遇電梯安全事故時,獲得最高100萬元的賠償。像廣體這樣沒有明確電梯使用管理責任人、又沒有購買保險的電梯在廣州市占比達到20%。來自廣州市質(zhì)監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示,目前,廣州在用電梯責任險覆蓋率已達80%,公眾場所電梯達100%。
“我們沒有權(quán)力要求所有使用電梯的單位都要購買保險,目前購買電梯責任險仍屬于自愿行為。”廣州市質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負責人表示,在該事件中,由于校方并沒有按照電梯改革要求,購買相應(yīng)電梯保險,也并未委托專門使用管理權(quán)者（物業(yè)公司或維保公司）,因此它的所有者廣州體育學院需要承擔使用管理權(quán)者的責任。質(zhì)監(jiān)使用管理者承擔靠前賠付責任截至2014年,廣州市內(nèi)有近10萬部電梯,在全國排名第四,僅次于北京、上海和深圳,在世界大都市里電梯保有量也排名前列。